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형사법정 안에서는 재판장이 법대 위에 앉아있고 그 아래 검사와 변호인이 나란히 마주본다. 하지만 법정 밖으로 나오면 다른 풍경이 펼쳐진다. 경기 의정부에서 제주에 이르기까지 전국 67개 법원과 검찰청은 예외없이 쌍둥이처럼 붙어 있다. 1948년 검찰청이 출범한 이후 한번도 바뀌지 않았던 모습이다.
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원활한 사법 서비스, 동선 효율 등이 이유로 꼽히지만 사법 선진국에선 좀처럼 보기 힘든 구조의 이유는 '관행'이었다. 검찰청 폐지를 계기로 법정 밖에서도 판사와 검사, 변호인의 경계를 새로 그려야 한다는 지적이 나온다.
9일 법조계 등에 따르면 '법원 옆 검찰' 구조는 일제시대의 잔재로 전해진다. 1 광주개인급전 907년 정미7조약으로 대한제국의 사법권이 박탈된 뒤 같은해 12월 공포된 재판소구성법에는 각 재판소에 검사국을 대치해 설치한다는 내용이 담겼다. 이어 1910년 조선총독부재판소령은 '검사국을 각급 법원에 부설한다'고 규정하며 법원과 검찰을 한 건물에 두는 체계를 제도화했다.
1928년 서울 중구 서소문에 설립된 경성재판소 역시 판사실과 상가중계수수료 검사실이 한 지붕 아래 있었고 해방 이후는 물론 1948년 검찰청이 독립기관으로 출범한 이후에도 구조는 달라지지 않았다. 1973년 검찰종합청사가 신축되며 검찰청이 법원건물에서 독립했지만 위치는 법원 바로 옆이었다. 1995년 서소문에 있던 대법원과 대검찰청이 서초동으로 옮겨갔을 때도 쌍둥이 청사 구조는 유지됐다. 일제시대부터 한몸처럼 붙어있던 관행이 사라 파산채권자 지지 않은 것이다.
일부 지검과 지법에서 구조 변경 시도도 있었다. 2020년 춘천지법·지검이 춘천시 석사동 부지로 이전하는 과정에서 부지 단차 등 문제로 갈등을 빚으며 춘천지법 단독이전이 추진됐지만 결국 고은리 행정복합타운으로 동반이전키로 했다. 지청·지원 단위에서 창원지법 마산지원과 창원지검 마산지청이 유일하게 대각선 방향으로 떨어져 부산국제금융박람회 있지만 회성동 자족형 복합행정타운으로 동반이전하면 이웃하게 된다.
법원·검찰청 위치 및 관할 법적근거/그래픽=김현정
법원과 검찰청이 나란히 서 있는 것에 대한 뚜렷한 법적근거는 없다. 검찰청법은 '검찰청은 법원에 대응해 설치한다'고 규정할 뿐 물리적으로 인접해야 한다는 문구는 없다. 또 '대검찰청의 위치와 각급 검찰청의 명칭 및 위치에 관한 규정'과 '각급 법원의 설치와 관할구역에 관한 법률' 등에 따르면 서울고등검찰청은 서울특별시에, 대구고등법원은 대구광역시에 둔다고만 할 뿐 건물의 구체적인 위치까지 명시하지 않는다.
그럼에도 법원과 검찰이 붙어있는 건 물리적 인접성이 재판 진행의 편의를 높인다는 실무 논리가 강하게 작용했기 때문이다. 대검은 "검찰이 영장청구, 기소, 공소유지 등 업무를 수행하는 과정에서 법원 사이에 대량의 문서가 빈번히 오가므로 국민 권익의 신속한 보호, 문서의 안전한 운반 등을 위해 법원과 물리적으로 가까운 위치에 설치될 필요성이 있다"고 설명한다. 대법원 역시 "형사사건의 공판절차 진행 편의 등의 이유로 관례적으로 나란히 배치되고 있다"고 밝혔다.
그러나 온라인 민원서비스와 전자소송이 활성화되는 지금, '가까워야만 편하다'는 논리는 설득력을 잃고 있다. 더구나 내년 10월이면 검찰청이 공식 폐지되고 중대범죄수사청(중수청)과 공소청 체제가 시작된다. 물리적으로 붙어 있던 '법원-검찰'의 시대가 끝나는 것이다.
새로운 두 기관이 어디에, 어떻게 자리 잡을지에 대한 논의는 이제 시작하는 단계다. 기존 검찰청 건물을 공소청이 그대로 쓰고 중수청이 새 청사를 짓는 방안, 반대로 중수청이 현 검찰청사를 사용하는 방안, 혹은 두 기관이 한 건물을 나눠 쓰는 '한 지붕 두 살림' 구상 등 다양한 시나리오가 거론된다. 일부에선 구치소까지 포함한 대규모 법조타운 구상도 제기된다.
조준영 기자 cho@mt.co.kr
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