'선(先)사용 후(後)보상' 방안 추진에 "창작자의 일방적 희생 강요" "생성형AI 뉴스 학습, 시장 수요 대체하는 점에서 공정 이용 아냐" 한국신문협회, 지난 2일 국가인공지능전략위원회에 의견서 제출
[미디어오늘 정철운 기자]



▲생성형AI로 만든 이미지.



한국신문협회(회장 임채청)가 AI의 저작물 학습에 광범위한 저작권 면책을 도입하려는 정부 움직임을 비판하고 나섰다.

지난해 12월1 게임릴사이트 6일 대통령직속 국가인공지능전략위원회가 발표한 인공지능 행동계획(안)에 담긴 'AI 학습·평가 목적의 저작물 활용 및 유통 생태계 활성화' 정책에는 AI 모델이 법적 불확실성 없이 저작물을 학습할 수 있도록 저작권법·AI기본법 등 관련 법·제도 개정을 권고하는 내용을 담고 있다. 신문협회는 “위원회는 사전 허가를 받지 않고 AI 학습에 데이터를 활용할 수 바다이야기꽁머니 있도록 '선(先)사용 후(後)보상' 방안을 추진 중인 것으로 알려졌다”며 “창작자의 일방적 희생을 강요하는 불공정한 방식”이라고 비판했다.
신문협회는 “저작권의 핵심은 권리자가 자신의 저작물 이용 여부를 사전에 결정할 권리로, '선사용 후보상'은 이러한 거부권을 박탈하는 것”이라며 “특히 AI기업이 '어떤 저작물을, 얼마나, 어떤 방식으 릴게임갓 로, 어느 모델에 활용했는지'를 정확히 확인하기 어려운 현실에서 보상금은 AI기업에 일방적으로 유리한 기준으로 과소 정산될 가능성이 크고, 이는 저작물의 가치 하락과 창작자의 생존 위협으로 이어질 수 있다”고 주장했다.
신문협회는 특히 “생성형AI의 뉴스 콘텐츠 학습은 원저작물의 시장 수요를 대체한다는 점에서 공정 이용이 아니다”라는 의견 오션파라다이스예시 도 전달했다. 협회는 “정부와 국회는 AI산업의 데이터 저작권 문제 해결을 위해 TDM(텍스트·데이터 마이닝) 면책조항 도입을 추진하고 있으나, 원본 저작물의 시장을 직접적으로 대체하는 AI 서비스를 TDM으로 간주해 면책하는 것은 공정 이용의 핵심 기준인 '시장에 미치는 영향'을 위배하는 것”이라고 주장했다.
신문협회는 “유럽연합·싱가포 모바일야마토 르·일본 등 TDM 면책 규정을 도입하고 있는 국가들조차 'AI 훈련 면책'이나 '무조건적 면책'을 허용하는 나라는 없다”며 “오히려 AI의 무분별한 데이터 학습을 통제하고, 뉴스 콘텐츠에 대한 보상, 투명성 의무, 적법한 접근, 권리자의 통제권(옵트아웃) 등 강력한 안전장치를 통해 저작권자와의 공존을 모색하고 있다”고 강조했다.
신문협회는 “현재 AI 기업들은 영업비밀을 이유로 어떤 데이터를 어디서, 얼마나 수집해 학습했는지 철저히 비공개로 일관하고 있다”며 “투명성이 빠진 한국형 AI 계획은 깜깜이 학습을 합법화해주는 특혜 법안”이라고 비판했다. 그러면서 △'AI 학습 목적 저작권 면책' 조항 도입 전면 철회 △AI 기업의 '학습 데이터 투명성 의무' 법제화 △뉴스 콘텐츠 이용에 대한 '정당한 보상 체계' 마련 △실효성 있는 '기술적 보호 조치' 및 '옵트아웃' 표준 제정 △공정거래법상 지배력 남용 행위 조사 등을 제안했다. 신문협회는 지난 2일 이 같은 주장을 담은 의견서를 위원회에 전달했다.