소상공인. 게티이미지뱅크


이재명 대통령이 근로기준법상 '사용자'에 해당하는 소상공인에 대한 집단교섭 필요성을 언급하면서, 현실화 가능성에 관심이 쏠리고 있다. 프랜차이즈 가맹점주나 배달플랫폼 입점업체와 같이 법적 사용자지만 본사나 배달플랫폼 사업자에게 사실상 운영 방식이 종속된 소상공인의 단체교섭권과 단결권을 보장하겠다는 취지로 해석된다. 다만 소상공인에 이를 허용할 경우 공정거래법상 '담합 금지' 원칙과 충돌 가능성이 있고, 근로자의 법적 정의도 재정립해야 하는 등 해결해야 할 과제가 적지 않다.
이 대통령은 10일 청와대에 무료릴게임 서 전국민주노동조합총연맹(민주노총) 초청 간담회를 열고 "소상공인들도 집단적 교섭을 허용하고, 최소한 단결권은 허용해야 된다"고 했다. 이어 "(소상공인들이) 납품업체·체인점끼리 아니면 지점끼리 집단적으로 (대기업과) 교섭할 수 있는 권리를 줘야 된다"고 설명했다.
제안이 실현될 경우 프랜차이즈 가맹점주나 대기업 납품업체들이 단체를 구성해 바다이야기부활 , 본사나 대기업을 상대로 수수료, 정산 주기, 계약 조건 등에 대한 협상을 요구할 수 있는 길이 열리게 된다. 그간 현장에선 본사가 가맹점주에게 소모품을 고가에 구매하도록 하거나, 광고료와 프로모션 할인 비용을 점주에게 전가하거나, 대기업 하도급 거래에서 납품단가 인하를 압박하는 사례가 반복돼 왔다.
류필선 소상공인연합회 전문위원은 " 바다이야기슬롯 한 배달 플랫폼의 경우 2024, 2025년 2년 사이에만 약관을 거의 100번 고친 뒤 일방적으로 고지만 하고 업주는 그 사실을 추후에 알게 되는 경우가 많았다"고 지적했다. 가맹점주를 상대로 한 프랜차이즈 업체의 '갑질'도 업계의 고질적인 문제다. 이를 막고자 지난해 12월 가맹사업법을 개정해 가맹점주 단체의 협의 요청권과 본사의 협의 의무가 도입됐으나 릴게임꽁머니 합의 도출을 강제하는 조항이 없어 실질적인 교섭권으로 보기엔 한계가 있다는 평가다.

소상공인 단결·교섭권, 공정거래법상 '담합' 예외 되나



이재명 대통령이 10일 청와대에서 열린 민주노총 초청 간담회에서 양경수 민주노총 위원장과 악 게임릴사이트 수하고 있다. 왕태석 선임기자


소상공인이 실질적인 단결권과 단체교섭권을 갖기 위해선 법 개정이 필요하다. 공정거래법은 사업자 간 공동행위가 가격이나 거래조건을 제한하는 등 경쟁을 저해한다고 판단될 경우 이를 담합으로 보고 제재하고 있어서다. 헌법과 노동조합법이 단체교섭권을 근로자의 권리로 규정하고 있다는 점도 걸림돌이다. 프랜차이즈 본사 등의 반발도 예상된다.
관련 법 전문가들은 이에 따라 소상공인 집단교섭을 전면 허용하기보다는 공정거래법상 공동행위 규제에 제한적인 예외를 두는 방식을 현실적인 대안이라고 보고 있다. 수수료, 정산 주기, 계약 조건 등 거래조건에 대한 공동 협의는 허용하되, 가격 공동 결정이나 공급 제한 등 경쟁을 직접 제한하는 행위는 금지하는 방식이다.
공정거래위원회도 지난해 12월 업무보고에서 소상공인 등 소규모 사업자의 협상력 강화를 위해 대기업을 상대로 한 단체행동에 대해 담합 규정 적용을 일부 제외하는 방안을 검토하겠다고 밝힌 바 있다. 다만 소상공인 등 소규모 사업자들이 집단 협상을 벌일 수 있는 상대 기업의 규모가 최대 쟁점인 것으로 전해졌다. 남궁준 한국노동연구원 연구위원은 "소상공인 교섭권 보장이라는 문제의식 자체에는 공감하고 올바른 방향의 논의라고 보지만, 법체계의 정합성과 적용 대상 범위 설정에 정밀한 검토가 필요하다"고 조언했다.
원다라 기자 dara@hankookilbo.com박지윤 기자 luce_jyun@hankookilbo.com