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국회에서 창고형약국과 대형약국을 겨냥한 규제 입법이 잇따라 추진되고 있는 가운데, 실제 개설을 앞둔 현장에서는 규제 적용을 피할 수 있는 형태로 사업 구조가 설계되고 있다는 지적이 나온다.
최근 국회 보건복지위원회에는 대형약국의 영업면적과 운영방식을 제한하는 내용의 약사법 개정안들이 지난해 말부터 올해 초까지 집중 발의됐으며, 관련 검토보고서는 지난 10일 보건복지위원회 회의 이후 공개됐다.
검토보고서에 따르면 개정안은 영업면적 500㎡ 이상 약국을 '대형약국'으로 정의하고, 개설 바다이야기 시 지역협력계획서 제출을 의무화하는 한편 지자체장이 영업시간 제한이나 의무휴업일을 지정할 수 있도록 하는 내용을 담고 있다.
또 다른 개정안에서는 약국 광고에 대해 사전 심의를 도입하고, '창고', '공장' 등 의약품을 공산품처럼 인식하게 할 우려가 있는 표현 사용을 금지하는 규정도 포함됐다.
입법 취지는 창고형약국 확산 릴짱릴게임 으로 인한 의약품 오남용 우려와 소형약국 생존권 문제에 대응하기 위한 것이다. 검토보고서에서도 대형 유통 구조를 표방하는 약국이 등장하면서 의약품이 일반 상품처럼 소비되고 복약지도 기능이 약화될 수 있다는 우려가 제기된 바 있다.
그러나 실제 개설을 앞둔 창고형약국들은 이 같은 규제의 핵심 기준인 '약국 면적'을 중심으로 다른 형태를 취하 무료릴게임 고 있는 것으로 나타났다.
청량리에서 개설을 앞두고 관련 홍보에 나선 약국은 1100평 규모를 내세운 초대형 매장을 표방하고 있지만, 해당 면적은 약국 단일 공간이 아닌 건강기능식품, 화장품, 펫제품 등이 포함된 전체 매장 규모인 것으로 확인됐다.
약국 자체 면적은 별도로 공개되지 않았으며, 복합매장 내 일부 공간으로 운 바다이야기무료머니 영되는 구조로 알려졌다. 이 경우 현행 발의된 법안의 기준인 '영업면적 500㎡ 이상 약국'에 해당하지 않을 가능성도 제기된다.
그렇지만 보도자료 등 공개된 사실들에 따르면 실제 해당 매장은 의약품뿐 아니라 뷰티, 건강식품, 펫제품 등을 함께 취급하는 '웰니스 플랫폼'을 표방하며, 해외 드럭스토어 모델을 적용한 복합 유통 형태를 강조하고 릴짱 있다.
이처럼 전체 매장 규모를 강조하면서도 약국 기능은 일부 공간에 배치하는 구조가 확산될 경우, 현재 추진 중인 대형약국 규제 입법의 적용 범위를 벗어날 수 있다는 관측이 제기된다.
특히 법안이 '약국' 단위의 면적과 광고를 기준으로 규제를 설계하고 있는 반면, 현장은 의약품 판매를 포함한 복합 유통 플랫폼 형태로 변화하고 있어 규제 체계와 시장 구조 간 괴리가 발생하고 있다는 분석도 나온다.
추가로 이 같은 규제 입법을 두고는 관련 단체 간 의견도 엇갈리고 있어 법안 통과 여부와 실효성에 대한 불확실성도 제기되고 있다.
검토보고서에 따르면 약국 광고를 약국개설자에게만 허용하는 내용에 대해 플랫폼 업계와 일부 단체에서는 표현의 자유와 영업의 자유를 제한할 소지가 있다는 의견을 제시한 바 있다.
또한 약국 관련 정보 제공까지 광범위하게 규율될 수 있다는 점에서 규제 범위의 적정성을 두고 추가적인 검토가 필요하다는 지적도 포함됐다.
대형약국 규제와 관련해서도 지역 내 의약품 접근성 저하 우려와 함께, 실제 시장 구조 변화에 대응할 수 있을지에 대해서는 의견이 나뉘는 상황이다.
이처럼 입법 방향을 둘러싼 논의가 정리되지 않은 가운데, 현장에서는 이미 복합매장 형태를 통한 사업 확장이 진행되면서 규제와 시장 간 간극이 확대되고 있다는 지적이 나온다.
한편 해당 창고형약국 운영 측은 청량리를 시작으로 강남, 강서, 청라, 화성, 부산, 대전, 제주 등으로 매장 확대 계획을 밝힌 상태다.