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김상환 헌법재판소장을 비롯한 헌법재판관들이 29일 서울 종로구 헌법재판소 심판정에서 재판 시작을 기다리고 있다. 연합뉴스


헌법재판소가 지난 29일 국회의원 선거에서 3% 이상 득표한 정당에만 비례대표 의석을 할당하도록 한 공직선거법의 ‘3% 저지 조항’에 대해 재판관 7 대 2 의견으로 위헌 결정을 내렸다. 위헌 결정으로 이 조항은 즉시 효력을 잃었다. 이 조항은 군소정당의 난립에 따른 폐해를 막는다는 취지로 도입됐으나, 실상은 다종다양한 국민 목소리를 대변하는 신진 정치세력의 원내 진입을 막고 기성 거 바다이야기게임2 대 정당의 지배력만 키워준다는 지적이 많았다. 헌재가 이런 한계를 인정하고 위헌 결정을 내린 만큼, 정치권이 신속히 결정 취지에 맞게 법 개정에 나서기 바란다.
헌재는 다수 의견에서 3% 저지 조항도 군소정당의 난립에 따른 폐해가 심각한 경우 나름의 제도적 효용성을 갖는다고 인정하면서도, 현재 거대 양당이 확고하게 자리잡은 한국 사회에선 게임몰 “군소정당 난립을 방지하여 의회가 안정적으로 기능할 수 있도록 하기보다는 새로운 정치세력의 원내 진입을 차단하는 역할을 한다”고 밝혔다. 이어 “22대 국회의원 선거의 비례대표 의석 배분을 다시 계산해보면, 이 조항을 폐지하더라도 군소정당의 난립으로 의회 기능이 마비될 우려는 크지 않다”고 강조했다. 실제 지난 총선에서 3% 조항이 없었다고 가정하더라도, 바다이야기합법 새로 원내에 진입할 수 있었던 정당은 자유통일당(2.26%), 녹색정의당(2.14%), 새로운미래(1.7%) 3곳에 그친다. 비례대표 의석수 자체가 전체 300석 중 46석으로 제한돼 있기 때문에, 3% 조항을 폐지해도 1석을 얻으려면 최소 2% 가까운 득표율을 올려야 하기 때문이다. 우리 사회가 이 정도의 다른 목소리마저 원내에서 배제해야 정치적 안정을 게임몰 기할 수 있다고 보긴 어려울 것이다.
헌재는 “저지 조항이 유권자로 하여금 저지선을 넘지 못하리라 예상하는 소수정당에 투표를 기피하도록 유도한다”는 점도 짚었다. 3% 조항이 사표 방지 심리를 자극해 유권자의 투표를 왜곡하는 장치로 기능해왔다는 지적이다. 애초 비례대표제 자체가 사표를 양산하는 다수대표제에 대한 보완책으로 시행됐다는 사실에 온라인릴게임 비춰보면, 3% 조항이 사표 증대와 비례성 약화를 초래한 현실은 꼬리가 몸통을 흔든 아이러니가 아닐 수 없다. 더는 이런 문제가 제기되지 않도록 이번 기회에 조항을 손질해야 한다.
우리 사회가 갈수록 다원화하면서, 정치 영역에서도 새롭고 다양한 목소리를 반영해야 할 필요성은 더욱 커지고 있다. 다양한 정치적 견해가 원내 진입과 활동을 통해 국민의 판단을 받을 수 있도록 과도한 장벽은 낮추고 문은 열라는 게 시대적 요구다. 헌재가 물꼬를 튼 만큼, 정치권이 화답할 차례다. 특히 여야 거대 양당, 그중에서도 입법권을 쥔 집권 여당의 책임이 크다. 당장 여러 소수정당과 시민사회에선 국회 3% 룰보다 장벽이 더 높은 지방의회의 비례대표 ‘5% 저지 조항’부터 오는 6월 지방선거 전에 손봐야 한다는 주장이 나온다. 거대 여야가 작은 기득권에 집착하기보다 소수 목소리 반영과 비례성 강화라는 대의에 충실한 모습을 보여주기 바란다.