인구정책 대전환 700일의 기록 주형환 지음, 21세기북스 펴냄, 2만4000원


"대한민국 완전히 망했네요. 와!"
EBS 다큐멘터리 '초저출생'에 출연한 조앤 윌리엄스 UC 헤이스팅스 법대 명예교수는 2022년 한국의 합계출산율이 0.78명이라는 말을 듣고 두 손으로 머리를 감싸 쥐며 경악했다. 세계 최초로 국가 단위 합계출산율이 0.7명대로 추락한 사례였다. 기록적인 저출산율은 경제협력개발기구(OECD) 최고 수준의 자살률과 함께 한국 사회의 위기를 보여주는 대표적 지표로 꼽혔다.
인구 문제는 망조의 증상으 야마토게임무료다운받기 로 거론될 뿐 누구도 이렇다 할 해결책을 내놓지 못했다. 그런데 2015년 1.24명 이후 8년 연속 하락하던 합계출산율이 2024년 9년 만에 반등했다. 비관 일색이던 인구 담론에 희망의 불씨가 다시 지펴진 것이다.
신간 '인구정책 대전환 700일의 기록'은 주형환 전 저출산고령사회위원회 부위원장이 부임부터 출산율 반등을 이끌어내기까지 바다이야기디시 700일의 과정을 기록한 책이다. 대통령 직속기구의 부위원장으로서 한국 최대 난제에 맨몸으로 부딪힌 행정가의 분투기다.
부임 시점인 2024년 2월 직전 연간 합계출산율(2023년)은 0.72명으로 역대 최저였다. 통계청 중위추계는 2025년 0.65명까지 추락할 것으로 내다봤다. 저자는 저출생의 원인을 직접적 원인과 구조적 원인으로 나눠 바다이야기오락실 진단하고 '일·돌봄·주거' 3대 축의 대전환을 추진했다. 육아휴직 급여 상한을 최대 250만원으로 인상하고 단기 육아휴직을 신설했으며, 늘봄학교를 전 학년으로 확대해 돌봄 공백을 메웠다. 주거 측면에서는 출산 가구에 대한 주택 공급을 연간 12만가구 이상으로 늘리고, 신생아특례대출 소득 요건을 완화하는 등 청약 제도를 전면 개편했다.
결 손오공릴게임예시 과는 수치로 나타났다. 2024년 0.75명으로 반등한 출산율은 2025년 0.80명으로 2년 연속 상승하며 4년 만에 0.8명대를 회복했다. 저출산고령사회위원회는 2026년 합계출산율을 0.85명 수준으로 전망했고, 저자는 이 흐름이 이어진다면 2030년 1.1명대 회복도 가능하다고 본다. 책은 저출생 대응에 그치지 않고 에이지테크 육성 등 고령화 대응, 메이저릴게임사이트 사교육비 절감과 수도권 집중 완화, 포용적 이민정책 전환과 같은 구조적 과제로까지 시야를 넓힌다.
책은 인구 문제에 관심이 있는 독자가 아니더라도 펼쳐볼 만하다. 어디서부터 손을 대야 할지 알 수 없던 광범위한 문제에서 돌파구를 찾아내고 실제로 숫자를 바꿔놓은 사례는 드물기 때문이다. 물론 원인이 복합적인 만큼 어떤 정책이 결정적이었는지 가려내기는 쉽지 않을 것이다. 그러나 누구도 감히 희망을 입에 올리지 못하던 상황에서 포기하지 않은 행정가의 면모를 확인할 수 있다.
[구정근 기자]