세르게이 라브로프 러시아 외무장관이 1월20일 러시아 외무부 청사에서 기자회견을 열었다. 타스 연합뉴스





우크라이나 전쟁이 4년 넘게 장기화되면서 ‘외교’를 통한 돌파구에 국제사회 관심이 모아진다. 협상 테이블에서 러시아는 우크라이나의 돈바스(도네츠크·루한스크주) 영토 포기와 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입 배제를 요구한다. 그러나 우크라이나 입장은 정반대여서 협상 전망이 밝지만은 않다.
벨기에 주재 러시아 대사관은 지난 18일(현지시각) 러시아 신문 이즈베스티야 황금성슬롯 에 “러시아는 나토에 ‘동쪽으로 확장하지 않겠다’는 조항을 명문화하라고 요구할 것”이라며 “가까운 시일 내에 (서방) 군사 동맹의 비확대를 문서로 고정하라는 입장”이라고 밝혔다. 신문은 러시아 정부가 지난 2021년 12월 미국 및 서방 동맹국들에게 전달한 ‘안보 보장에 관한 조약 초안’을 재차 요구하는 것이라고 부연했다.
2021년 초안 오션파라다이스게임 에는 나토가 추가 회원국을 받지 않는 것은 물론, 1997년 이후 가입 회원국에 병력·무기 배치를 중단하라는 요구를 담고 있었다. 폴란드·체코·루마니아·발트3국(라트비아·리투아니아·에스토니아) 등 동유럽에서 나토가 군을 물리라는 얘기다. 서방은 이를 사실상 ‘나토를 해체하라’는 요구로 받아들이고 수용하지 않았다. 이후 2022년 2월 24일 러시아는 우크라 알라딘게임 이나를 전면 침공했다.
미국 전쟁연구소(ISW)는 최근 보고서에서 “(주벨기에 대사관의 발언은) 러시아가 나토 해체를 포함한 원래의 전쟁 목표를 계속 추진하겠다는 입장을 재확인한 것”이라고 해석했다.
‘나토 동진 저지’는 러시아가 우크라이나 전쟁 초기부터 내세운 전쟁 명분이었다. 서방과 러시아 사이에 낀 우크라이나를 나토 황금성게임랜드 영향력에서 떨어뜨려 안보 위협을 제거하고, 몰도바·조지아·아르메니아 등 흑해 주변의 다른 나라에서도 친서방 여론이 번지는 걸 막겠다는 포석이다.
이즈베스티야는 “모스크바(러시아 정부)는 어떤 옛 소련 구성 공화국을 대상으로 한 나토의 동진도 국가 안보에 대한 중대한 위협으로 간주한다”며 “러시아는 장기적으로 나토 확대가 우크라이나와 몰도 모바일야마토 바뿐 아니라 (조지아·아르메니아·아제르바이잔 등) 캅카스 남부 국가들까지 포함할 수 있다는 점을 우려한다”고 썼다.



22일 우크라이나군 특수부대가 우크라이나 동부 하르키우 전선에서 러시아군 진영으로 정찰 드론을 날려보낼 채비를 하고 있다. 로이터 연합뉴스


러시아가 요구하는 또다른 종전 조건은 우크라이나 동부 돈바스(루한스크·도네츠크주)에 대한 영유권이다. 돈바스는 우크라이나의 광공업 중심지이자, 러시아 본토와 우크라이나 크림반도 점령지를 잇는 전략적 요충지이며 러시아계 인구 비율이 높은 지역이다. 이에 러시아는 전쟁 초기 우크라이나 수도 키이우를 향한 공세가 실패로 돌아간 뒤, 돈바스 공략에 병력을 집중해왔다. 러시아는 현재 루한스크주 거의 전부와 도네츠크주 80% 정도를 점령하고 있다.
러시아가 협상으로 돈바스를 얻어내려는 건 무력 점령에 너무 큰 희생이 따르는 탓도 있다. 우크라이나는 도네츠크주에 남은 대도시인 크라마토르스크, 슬로우얀스크, 코스?티니우카 등을 요새화한 채 버티고 있다.
전쟁연구소는 지난해 러시아가 하루 평균 13㎢ 진격했고, 1㎢를 점령하는 데 평균 78명의 사상자를 냈다고 추계했다. 도네츠크에 남은 5000㎢ 이상의 우크라이나 땅을 점령하려면 1년 넘게 수십만명을 희생시켜야 하는 셈이다.
반면 우크라이나는 영토 요구는 ‘레드라인’이라며 선을 긋는다. 우크라이나는 지난달 23·24일과 이달 17·18일 열린 미국·우크라이나·러시아 간 3자 회담에서 러시아의 도네츠크 영유권 주장을 일축한 것으로 알려졌다. 도네츠크 너머로는 키이우까지 내리막 평야 지형인 데다 요새 벨트도 없어, 우크라이나는 여기를 내어주면 새 침공로가 열린다고 본다. 우크라이나는 러시아와 우크라이나 모두 이곳에서 철수해 비무장지대 또는 경제자유구역을 만들자는 미국 쪽 제안은 고려할 수 있다는 입장이다.
나토 확장 억제를 두고도 협상이 틀어질 수 있다. 우크라이나는 종전 후 미국 등 서방이 병력 주둔 등을 통해 강력한 안보 보장을 제공하기를 바란다. 실제로 프랑스·영국 등은 전쟁이 끝나면 ‘안보군’을 파병할 방침이다. 나토 핵심 회원국들의 군 배치를 러시아가 수용할지는 미지수다.
천호성 기자 rieux@hani.co.kr