19일 광주 북구 재활용 선별장에 설 연휴 기간에 발생한 플라스틱ㆍ스티로폼 등 재활용 쓰레기가 산더미처럼 쌓여 있다. 연합뉴스


6·3 지방선거를 앞두고 ‘쓰레기 소각장’ 문제가 이슈로 떠올랐다. 소각장 증설 문제에 대한 갈등이 극대화되며 주민들의 단순한 의견 수렴을 넘어선 ‘공론화 목적 정합형 연계입법’이 필요하다는 의견이 제기됐다.
올해부터 수도권 생활폐기물 직매립이 전면 금지되며, 공공 소각시설 부족 문제로 인해 각종 갈등이 드러나고 있다.?
우선 수도권에서 필요시설이 확충되지 못한 탓에 수도권에서 처 릴게임가입머니 리되지 못한 생활폐기물들이 충청권 등 지방의 민간 폐기물처리업체들로 이동해 소각되고 있다. 이에 정부는 최근 ‘공공소각시설 확충사업 단축방안’ 발표를 통해 수도권 쓰레기를 지방에서 처리하는 문제를 해결하기 위해 수도권의 공공소각시설 설치기간을 기존 140개월에서 최대 98개월까지 대폭 단축하기로 했다. 설치기간이 단축되면 현재 추진 중인 수도권의 공공소각시 바다이야기릴게임 설 27곳이 2030년이면 준공될 수 있다.
이런 상황에서 공공소각장 건설로 인해 지역 주민과의 갈등 양상이 심화되고 있는 문제가 발생하고 있다. 서울고법은 지난 12일 마포구민 약 1800명이 서울시를 상대로 낸 자원회수시설 입지결정고시 취소 소송에서 서울시 항소를 기각했다.?
24일 국회입법조사처에 따르면 ‘소각시 바다이야기릴게임 설 갈등 해소를 위한 절차적 정당성 확보 방안’ 보고서를 통해 소각장 문제가 절차상 단절 문제로 인해 생긴다고 봤다.
보고서는 “폐기물 행정(계획·입지·승인), 환경관리(평가·허가), 주민 지원(주변 지역 지원) 등이 서로 다른 법적 근거와 문서 체계에 따라 작동하면서, 갈등을 하나의 숙의 절차 체인으로 통합해 관리하기 어려운 상황‘이라 모바일릴게임 고 봤다.
보고서는 후보지 선정 단계 전부터 ‘입지 선정’이라는 결론으로 직행하며 행정청의 판단 근거를 종합한 ‘통합 결정 이유서’가 없다고 지적했다.
아울러 주민들은 설치 후에도 상시 검증, 조건 변경이 가능하길 원하지만 사후관리 장치가 사회적 협의 구조와 결합되지 않고 있어 합의 과정에선 착공 전 보상 중심의 일회 바다이야기온라인 성 거래로 한정되고 있어 주민들의 불안이 심화된다고 봤다.
이에 보고서는 절차를 넘어선 ‘연결’이 중요하다고 강조했다.? 그러면서 “대안 비교?독립적 절차보증? 응답 책임(기록·추적)?통합 결정 이유서?허가조건 연동?운영데이터 공개·재평가를 하나의 ‘공론화 목적정합형 연계입법’ 방안으로 연결해야 한다”고 제안했다.
정책적 대안을 비교·검토하는 ‘전략환경평가’ 단계를 강화하며 행정으로부터 독립된 절차 보증자가 참여 기회의 형평성과 정보 제공의 충실성을 감시 하는 제도 마련이 필요하다고 봤다.
아울러 ‘통합 결정 이유서’를 작성·공개하고, 주민 의견이 어떻게 반영됐는지 명확히 기록·추적하며 시설 운영 단계에서도 실시간 모니터링시스템을 구축하고, 주민이 운영 주체로 참여하는 협치 모델을 도입해야 한다고 언급했다.
빈재욱 기자 binjaewook2@viva100.com