경인일보, 정책·선거 여론조사

65세이상 40.7%… 전국 21.2%
접경지·문화재 등 각종 규제 신음
농어업 중심 청년 유입 ‘걸림돌’
교량 주변 교통난·철도망 소외







9일 오전 인천시 강화군 강화읍에서 어르신이 발걸음을 옮기고 있다. 2026.2.9 /조재현기자 jhc@kyeongin.com


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행정안전부는 2021년 인천 강화군을 비롯한 전국 89개 지역을 인구감소지역으로 지정했다. 장래 인구 감소로 인한 지역 소멸이 우려되는 곳이란 얘기다. 강화 주민 10명 가운데 3명이 정부가 ‘청년 유입 지원책’을 마련해야 한다고 답한 이유도 이와 무관하지 않다. 청년층 인구 유입은 인구소멸 위기에서 벗어나기 위한 그 어떤 바다이야기부활 수단보다 직접적인 해법이기 때문이다.

강화군은 실제 늙어가고 있다. 9일 강화군에 따르면 2025년 12월 기준 전체 인구 가운데 65세 이상 인구 비율을 뜻하는 ‘고령화 비율’은 40.7%다. 전체 인구 6만9천698명 가운데 2만8천402명이 65세 이상이다. 국내 고령화 비율은 21.2%인데, 유엔(UN)은 65 손오공릴게임예시 세 이상 인구 비율이 전체 인구 중 7% 이상이면 고령화사회, 14% 이상이면 고령사회, 20% 이상이면 초고령사회로 분류한다. 고령화로 빚어지는 문제는 복합적이다. 고령화가 심화하면 노동 공급이 원활하지 않고 생산성도 약화된다. 뿐만 아니라 제조업과 서비스업 전반의 인력 수급 불균형은 물론 고용 비용 상승으로 이어져 장기적으로 경제성장률이 둔화될 가능성이 바다이야기온라인 크다.
경인일보가 (주)데일리리서치에 의뢰해 지난 7일 강화군에 거주하는 18세 이상 주민 501명을 대상으로 한 여론조사 결과를 보면 응답자의 27.0%는 ‘각종 규제완화’를 정부가 해주길 바랐다. 강화군은 광역시에 속한 전국 기초단체 가운데 유일하게 북한과 인접해 있다. 이 때문에 ‘수도권정비계획법’ ‘군사기지 및 군사시설 보호법’ 야마토게임연타 등 중첩 규제에 묶여 있다. 건축, 형질 변경 과정에서 군부대와 협의를 해야 하는 경우가 많아 사유 재산권 행사에 큰 제약이 따르는 것은 기본이다. 수도권정비계획법상 성장관리권역으로 묶여 학교와 공공청사, 연수시설, 기타 인구집중 유발 시설 신·증설에 제한을 받는다. 또 강화 전역에는 문화재가 산재해 있는데, 문화재 보호를 위해 마련된 문화재보호법 등을 불합리한 규제로 체감하는 주민도 상당수다. 이외에도 정부가 고령층 복지강화(10.2%), 지방소멸대응기금 확대(9.3%) 등에 나서야 한다는 응답이 나왔다.



인구감소 문제 해결을 위해 강화군 주민들이 바라는 1순위는 ‘일자리 창출’(41%)로 조사됐다. 젊은 층이 안정적으로 일할 수 있는 일자리가 없어 인구 유출이 심화하고 있는 것으로 인식하는 주민이 많은 것으로 풀이된다. 강화군 관계자는 “최근 인구 유출 주요 원인에 대한 자체 설문을 진행한 결과 ‘일자리 부족’을 꼽은 이들이 가장 많았다”고 했다.
최근 10년(2015~2024) 동안 19~34세 청년인구는 매년 전출이 전입보다 많았다. 이 기간 청년층 전출인구는 1만1천286명, 전입인구는 8천750명으로 2천536명이 강화군을 빠져나갔다. 고용 효과가 크지 않은 형태의 1차 산업 농어업 비중이 높은 강화군의 산업구조는 청년층의 이탈을 가속화하고 또 유입을 가로막는 걸림돌로 작용하고 있다.
강화군이 인구감소 문제 해결을 위해 ‘도로 교통시설 확충’이 필요하다고 응답한 비율도 19.5%였다. 강화는 현재 고질적인 교통난에 시달리고 있다. 섬으로 고립된 구조인데 강화로 통하는 교량은 2개뿐이어서 교량 주변으로 극심한 교통난이 빚어지고 있다. 강화도는 철도 교통망에서도 소외돼 있다. 박용철 강화군수는 최근 선거에서 ‘강화 전철 시대’ ‘강화~영종 연륙교 건설’ ‘강화~계양 고속도로 건설’ 등을 내걸고 당선됐다.
이번 조사는 구조화된 질문지를 통한 자동응답(휴대전화 가상번호 99%, 유선전화 임의번호걸기 1%) 방식으로 진행됐다. 표본오차는 95% 신뢰 수준에 ±4.4%p, 응답률은 7.9%다. 2026년 1월 행정안전부 주민등록 인구 통계 기준 성별, 연령별, 지역별 가중값을 부여(셀 가중)했다. 자세한 조사 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지에서 확인하면 된다.
/김성호 기자 ksh96@kyeongin.com