북한 김정은 국무위원장이 2021년 1월 조선노동당 제8차 대회 보고를 통해 제시한 핵·미사일 무기체계 개발 관련 13개 목표 중 고체연료 대륙간탄도미사일(ICBM), 전술 핵무기, 지상공격 순항미사일(LACM), 정찰 위성 등 4개는 "지난 5년에 걸쳐 '실전 배치'(operationally deployed)됐을 것"이란 분석이 나왔다.




지난 10일 김일성광장에서 노동당 창건 80주년 경축?열병식이 성대히 거행됐다고 조선중앙통신이 11일 보도했다. 2025.10.11 연합뉴스

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38노스, 13개 핵·미사일 5개년 계획 평가"고체 ICBM·전술핵·LACM·위성 실전 배치"
대량살상무기(WMD) 전문가인 반 밴디펜은 '13개 신규 핵·미사일 체계 개발 북한의 5개년 계획 평가'란 30일 자 미국 북한 전문 <38노스> 기고를 통해?이렇게 밝혔다. 그리고 핵무장 무인수중체(UUV)와 손오공게임 중거리 정찰 드론 2개는 현재 "운용 중일" 가능성은 있고, 중형 잠수함, 극초음속 활공체, 다탄두 미사일(MIRV) 3개는 "시험 중"이다. 남은 4가지 목표인 핵(원자력) 추진 잠수함, ICBM급 사거리의 잠수함발사탄도미사일(SLBM), 초정밀 정확도의 ICBM, 초대형 수소폭탄의 진전 상황에 대한 정확한 정보는 없다는 게 그의 설명이다.
릴게임골드몽버락 오바마 미 행정부 때 국무부 국제 안보·비확산 담당 차관 대행이었던 밴디펜은 "13개의 모든 핵·미사일 체계는 거의 확실히 제8차 당대회 이전부터 다양한 수준에서 개발 중이었다"며 "이는 새로운 야망보단 그 이전 수년간 북한이 지속해 온 높은 우선순위, 자원 배분, 꾸준한 노력, 단호한 외국 기술 획득을 반영한다"풀이했다.

카카오야마토 그러면서 "고체연료 ICBM, 전술 핵무기, LACM은 북한의 군사 역량에 가장 중요하게 기여했다. 다른 체계 중엔 다탄두 전략 미사일(MIRV)이 북한의 핵 타격 능력 증대에 최대의 잠재력을 지닌다"라고 평가했다.




김정은?북한 국무위 바다이야기오리지널 원장이 지난 29일 황해남도 은률군 지방발전정책대상건설 착공식에서 기념연설을 했다고 조선중앙TV가 30일 보도했다. [조선중앙TV 화면] 2026.1.30 연합뉴스


고체 ICBM·전술핵·LACM·정찰 위성 4가지 지목"우선순위·자원 배분·노력·외국 기술 획득 반영"
특히 지난 5년간 추가된 "고체연료 ICBM, 전술 핵무기, LACM은 상당한 수량으로 배치된다는 전제하에 북한 핵전력의 신뢰성과 생존성, 위기나 분쟁 상황에서의 확전 및 확전 대응 옵션, 그리고 LACM은 재래식 전쟁 수행 능력에 중요한 기여를 할 수 있다"고 지적했다. 밴디펜에 따르면, 또한 북한이 영상 정찰 위성과 관련해 해상도를 개선하고 충분한 수의 위성을 궤도에 올린다면, 상황 인식 능력과 전쟁 시 표적화 능력을 크게 높일 수 있으며, 개발 중인 MIRV가 성공적 시험과 충분한 핵탄두가 갖춰진다면 다른 어느 무기체계보다 훨씬 더 북한의 핵 타격 능력을 끌어올릴 잠재력을 지니게 된다.
하지만, ICBM급 SLBM 탑재한 전략핵잠수함(SSBN)을 포함한다 해도 배치가 안 된 그 나머지 대부분의 무기체계엔 "북한이 30년 넘게 배치해 온 도로 이동식 탄도미사일과 핵분열 탄두로 구성된 다양한 전력에 점진적인 기여만 할 것이다"라고 진단했다.

임박한 북한의 제9차 당대회와 관련해 밴디펜은 김정은 위원장이 27일 "노동당 제9차 대회는 나라의 핵전쟁 억제력을 가일층 강화하기 위한 다음 단계의 구상들을 천명하게 될 것"이라고 밝힌 점을 고려할 때 "진행 중인 개발 프로그램과 새 목표에 대한 추가적 통찰을 줄 것이다"라고 내다봤다.




북한 김정은 국무위원장이 지난 27일 '갱신형 대구경?방사포?무기체계'의 효력 검증을 위한 시험사격을 참관했다고 조선중앙TV가 28일 보도했다. 김정식 당 중앙위원회 제1부부장, 장창하 미사일총국장이 동행했다. [조선중앙TV 화면] 2026.1.28 연합뉴스


김정은 "9차 대회서 다음 핵 억제 구상 천명""MIRV, 북 핵 타격 능력 증대에 최대 잠재력"
다음은 북한의 13개 핵·미사일 무기체계 진행 상황을 요약한 내용이다.
[이미 실전 배치]
1. 고체연료 ICBM
북한 최초의 고체연료 ICBM인 화성-18(HS-18)은 2023년 4월 처음 비행 시험을 했고, 2023년 12월 실전 배치됐을 것이다. 더 긴 고체 ICBM인 화성-19는 2024년 10월에 그 유형에선 지금까지 처음이자 유일하게 비행 시험을 했다. 북한은 2025년 10월 "차세대" 화성-20 고체 ICBM을 공개했다.
고체 ICBM의 등장은 2019년 이후 개발된 고체 단거리 탄도미사일(SRBM)의 매우 성공적인 연속 개발을 통해 확립된 북한의 고체연료 기술력을 부각하는 중요한 성과다. 고체연료 미사일은 도로이동식 액체연료 미사일보다 야전에서의 운용이 더 쉽고 안전하며, 보급 부담이 적어 배치 시 탐지에 덜 취약하다.
2. 전술 핵무기
김정은은 2021년 1월 보고서에서 전술 핵무기를 개발 목표로 처음 제시했다. 그는 또한 핵무기의 "소형화, 경량화, 표준화" 기술을 갖고 있다고 주장했다. 2022년 가을 북한은 그런 무기들이 실전 배치되고 믿음직하고 다양한 전달 능력을 지니고 있음을 강조했다. 2023년 3월 평양은 여러 전달 체계와 상호 운용이 가능하다는 전술 핵무기 '화산-31'을 공개했다.
과학국제안보연구소(ISIS)에 따르면 이 탄두의 외경은 약 40~45cm이며, 추정 위력은 약 10킬로톤이다. 외부 분석가들은 대체로 화산-31 자체가 최고의 테스트를 거치지 못했을 수도 있지만, 이미 수행한 핵실험을 고려하면 이러한 탄두는 북한의 능력 내에 있다고 평가한다. 따라서 일정 수량의 "전술 핵무기"가 생산돼 배치됐다고 가정하는 게 합리적이다.
3. 지상공격 순항미사일(LACM)
북한의 첫 LACM은 2021년 9월 비행 시험을 했으며 사거리 1500km였다고 한다. 이어 2022년 1월 사거리 1,800km란 개량형 미사일이 시험 비행했다. 2023년 2월엔 사거리 2,000km란 화살-2 LACM을 공개했다. 이로써 이전 모델들이 화살-1이었고, 도로 이동식 지상 발사 LACM이 작전 배치됐음을 시사했다.
세 번째 모델 '불화살-3-31'엔 2024년 1월 공개된 잠수함 발사형(어뢰관에서 발사 추정)과 2024년 2월 공개된 최소한 '화살-1 라-3' 미사일용으로 보이는 "초대형" LACM 탄두(재래식)이 포함돼 있다. 북한은 2023년 8월 압록급 초계함과 2025년 4월 신형 최현급 구축함 중 하나를 포함해 수상 전투함에서도 LACM을 발사했다. LACM은 핵과 재래식 역할 모두에서 훨씬 더 큰 북한의 단·중거리 탄도미사일 전력을 보완하는 중요한 수단이다.
4. 정찰 위성
2023년 5월 북한은 '만리경-1' 정찰 위성 발사를 시도했으나 실패했다. 이 발사는 화성-17을 기반으로 한 신형 3단 액체연료 우주발사체 '천리마-1'을 사용했다. 2023년 8월 또 다른 실패 이후, 2023년 11월 천리마-1은 만리경-1을 성공적으로 궤도에 올렸다.

2024년 5월 만리경-1-1 정찰 위성을 발사했으나 실패한 이후 김정은의 의지 표명에도 추가 발사 시도는 알려진 바 없다. 그러나 정찰 위성은 여전히 우선순위여서 추가 발사는 매우 가능성이 크다. 현재 북한 기술 수준으론 해상도가 낮은 영상 위성이 될 것이다.




14일 러시아 수호이 전투기와 충돌, 흑해에 추락한 미국 MQ-9 리퍼 무인 정찰기. 공격기로도 사용되지만 사고 당시 비무장이었다. 지난 1월 아프가니스탄 칸다하르 에어쇼에 참가, 비행장에 전시되는 모습.? 2023.1.23? AP 연합뉴스?


[운용 중일 가능성]
5. 핵무장 무인 수중체(UUV)
2023년 3월 핵무장 무인 수중체 '해일'을 공개했다. '해일-5-23' 변형은 2024년 1월 발표됐고, 해일은 2025년 10월 열병식에도 등장했다. 북한이 해일을 작전 운용 중으로 간주하는지, 몇 대를 배치했는지, 어디서 발사될지는 모른다. 해일은 목표 도달 시간, 정확도, 파괴력 면에서 여전히 북한의 핵무장 탄도·순항미사일보다 훨씬 열세다.
6 중거리 정찰 드론
2023년 7월 북한은 무기 박람회와 열병식에서 미국 MQ-9 리퍼와 유사한 중형 '샛별-9 다목적 공격 드론'과, 미국 RQ-4 글로벌호크와 유사한 대형 '샛별-4 전략 정찰 드론'을 공개했다. 가장 최근에는 2025년 11월 조선인민군 공군 창설 80주년을 기념해 김정은이 참관한 전시에서 공개됐다.
[테스트 중]
7. 중형 잠수함
2023년 9월 재래식 추진 '신포-C급 전술 핵공격 잠수함을 공개했다. 4기의 소·중형 탄도미사일과 6기의 지상공격 순항미사일을 탑재 가능한 길어진 선체와 '거북등' 구조로 재개조한 것으로 보인다. 신포-C는 아직 해상 시험은 하지 않았다. 배치 전에는 대체로 6~12개월의 시험 기간이 필요하다.
8. 극초음속 활공체
2021년 9월 '화성-8'이라 부른 중거리 액체 부스터에 화살촉 형태의 극초음속 활공체(HGV/BGV)를 실어 발사했다. 2024년 4월에는 고체연료 화성-16 IRBM에 HGV를 탑재해 발사했고, 2025년 1월 동일 시험을 반복했다.
2025년 10월에는 '화성-11E'로 보이는 SRBM 사거리 극초음속 발사를 주장했으며, 이는 KN-23의 대형 탑재량 버전(HS-11C)에 소형 HGV를 실은 체계로 보인다. 또한 2026년 1월 4일 1000km 사거리 극초음속 미사일 발사를 주장했다. 그러나 실제로 성공적인 HGV 비행이 확인된 공개 자료는 없다.
9. 다탄두 미사일(MIRV)

김정은은 2021년 다탄두 로켓 유도 기술을 "최종 단계"라고 밝혔다. 2022년 2~3월 발사는 위성 자세제어 시험이라 주장했으나, 실제로는 화성-17 ICBM 관련 시험으로, 다탄두 분산체(PBV) 개발에 활용됐을 가능성이 있다. 북한이 MIRV 개발에 계속 전념하는 듯하지만, 배치까지는 최소 몇 년에 걸쳐 여러 차례의 성공적인 비행 시험이 필요하다.




김정은 북한 국무위원장이 8천700t급 '핵동력 전략유도탄 잠수함 건조사업'을 현지에서 지도했다고 조선중앙통신이 25일 보도했다. 2025.12.25 연합뉴스


[정확한 정보 없음]
10. 핵추진 잠수함
2025년 12월에는 "8700톤급 핵 추진 전략 유도미사일 잠수함" 건조 현장을 방문했다. 공개된 사진은 신뢰할 만해 보이며, 5~10기의 SLBM 발사관을 수용할 수 있는 높은 세일 구조를 보여준다. 그러나 핵 원자로가 실제 장착되었는지는 확인되지 않았으며, 러시아의 지원설도 입증되지 않았다.
11. ICBM급 사거리의 SLBM
북한은 진정한 의미의 ICBM급 잠수함발사탄도미사일(SLBM)을 비행 시험한 적이 없으며, 그 마지막 시험은 중거리급 고체연료 SLBM인 북극성-3이었다.
북한의 고체연료 ICBM급 SLBM 후보로 가장 널리 알려진 것은 2022년 4월 열병식에서 공개된 이름 없는 미사일이다. 이 미사일은 직경 약 2.21m, 길이 약 13.2m로, 러시아·중국·서방의 ICBM급 SLBM과 대체로 비슷한 크기다.
12. ICBM 정확도
액체연료 화성-17과 북한의 모든 고체 ICBM이 최소 1만5000km의 사거리를 가진 걸로 평가되지만, 그 어떤 ICBM도 "초정밀 정확도"를 갖췄다는 증거는 없다. 평양은 대륙 간 사거리에서 정확도를 판단할 수 있는 작전 궤도로 ICBM을 비행시킨 적이 없다. 현재 북한의 ICBM은 아마도 둔하고 견고한 재진입체(RV)를 사용하고 있는데, 이는 전체 사거리 시험 없이도 대륙 간 재진입 과정에서 탑재체가 생존할 거라는 점엔 상당한 신뢰를 주는 반면, 정확도 면에선 되레 마이너스다.
13. 초대형 수소폭탄
북한은 2016년 1월 핵실험과 2017년 9월의 마지막 핵실험이 모두 수소 무기와 관련돼 있다고 주장했지만, 그러한 무기를 실제로 배치하기 위해 추가적인 폭발 시험이 필요한지는 불분명하다. 2022년 3월 처음 비행 시험된 대형 액체연료 ICBM 화성-17은 "초대형" 탄두를 탑재하기에 이상적인 미사일이다.
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