미국이 덴마크 자치령인 그린란드를 덴마크로부터 완전히 양도받는 대신 영토 일부를 소유하며 군사 기지를 건설하는 방안이 추진될 것으로 보인다. 이는 영국이 지중해 섬나라 키프로스에 두고 있는 ‘주권기지(SBA·Sovereign Base Areas)' 모델을 본뜬 것으로 알려진다.



연합뉴스


22일(현지 시각) 미 뉴욕타임스(NYT)는 트럼프 대통령이 그린란드 특정 지역에 주권을 행사할 수 있는 군사기지를 운영하는 것을 나토(NATO 오션파라다이스다운로드 ·북대서양조약기구)와 논의했다고 보도했다. 앞서 트럼프 대통령 측이 요구해 온 ‘영유권 완전 이전’보다는 한층 완화됐으나, 여전히 국제법적으로는 매우 이례적인 운영 방식이라는 평가다.
이러한 구상은 영국이 1960년 키프로스 독립 당시 확보한 두 곳의 주권 기지를 참고해 설계된 것으로 알려졌다. 당시 영국은 키프로스 독립에는 동의했으나 전 바다이야기게임2 략적 요충지인 일부 영토는 점유하겠다는 의사를 밝혔고, 이에 런던-취리히 협정에서 튀르키예, 그리스와 키프로스가 동의하면서 영국은 군사 기지를 확보하게 됐다.
현재 영국 공군은 키프로스 남서부 아크로티리와 남동부 데켈리아에 각각 주권 기지를 운영 중으로, 두 기지의 총면적은 서울 면적의 40%인 약 259㎢(약 7834만평)로 추산된다. 카카오야마토 기지는 버뮤다·포클랜드 제도처럼 영국의 해외 영토로 분류돼 영국 법이 적용되나, 영국은 오로지 군사적 목적으로만 지역을 활용할 수 있다. 주민들의 왕래 또한 자유로운 것으로 알려졌다.
전문가들은 트럼프 대통령이 이러한 모델에 관심을 가질 만한 이유로 ‘통치 부담 없는 주둔’을 꼽았다. 코스타스 콘스탄티누 키프로스대 국제관계학 교수는 “미국 골드몽릴게임릴게임 이 그린란드 전체를 장악하면 행정·정치·사회 비용을 부담해야 한다”며 “비용을 피하면서도 일부 영토를 완전히 미국 통제 하에 둘 수 있다는 것은 매력적”이라고 설명했다.
아울러 미국은 1951년 덴마크와 체결한 협정을 대폭 향상할 수 있다는 이점이 있다. 앞서 미국은 그린란드에 원하는 만큼 기지를 설치할 수 있는 협정을 체결, 현재도 그린 오리지널골드몽 란드 북서쪽에 피투피크 우주기지를 운영 중이나, 기지에 대한 영유권은 여전히 덴마크에 있다. 주권 기지를 설치할 시 미국은 단순 주둔 이상의 제도적 권한을 가질 수 있다는 전망이다.
다만 그간 큰 관심을 보인 자원 개발을 추진하려면 추가 협상을 진행해야 할 것으로 보인다. 키프로스 주권 기지의 경우 영국에 ‘배타적 경제수역(EEZ)’을 부여하지 않기에 영국은 인근 천연 자원을 개발할 권리가 없기 때문이다. 안드레아스 스테르기우 테살리아대 교수는 “영국은 제한된 주권으로 키프로스의 광물이나 에너지 개발 권리를 한번도 주장해본 적이 없다”고 진단했다.
한편, 그린란드 내부에서는 여전히 트럼프 대통령에 대한 반발이 뚜렷한 것으로 관측된다. 옌스프레데리크 닐센 그린란드 총리는 “많은 사안을 논의할 준비는 돼 있지만, 주권은 넘을 수 없는 선”이라며 분명한 반대 입장을 밝혔다. 수도 누크를 비롯해 그린란드 전역에서는 트럼프 대통령의 구상에 항의하는 시위가 개최됐다.
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