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지방선거 전 광역의원 선거구 획정을 맡을 독립적·전문적인 위원회 설치를 검토해야 한다는 지적이 제기됐다.
국회 입법조사처는 최근 <시도의회의원 선거구획정위원회 설치, 왜 필요한가> 보고서를 내 광역의원 선거구획정위원회 부재 문제를 지적하고 제도적인 대안을 모색했다.
현행 '공직선거법'은 국회의원과 기초의원 선거구획정위원회 설치를 명시하고 있으나 광역의원 선거구획정은 제26조에 기준을 규정할 뿐 누가, 어떤 절차로 획정하는지 규정이 없다.
이 탓에 국회 정치개혁특별위원회(정개특위)가 지방선거 규칙을 정할 때 검토 바다이야기무료머니 ·논의하면 그대로 따르게 된다. 거대 양당 중심 지역주의 정치 구도 속 국회의원들이 이를 정하다보니 정략적·정무적 판단이 개입될 수밖에 없는 게 현실이다.
정개특위 논의가 공전을 거듭하면서 선거구 획정 지연이 반복하는 현실은 독립적·전문적인 광역의원 선거구획정위원회 필요성을 뒷받침한다. 2022년 민선 8기 지방선거 때도 현행 선거법상 헌 골드몽사이트 법 불합치 상태 해소와 인구감소에 따른 농산어촌 선거구 의원 정수 유지(지역 대표성 확보), 기초의원 3~5인 선거구 확대 등 여러 정치적 쟁점이 얽혀 선거가 채 한 달 반도 남지 않은 시점에서야 겨우 선거구 획정이 이뤄졌다.

선거구 획정이 늦어지면서 예비후보자 등록, 각종 신청·제출 등 선거 절차 기준이 불분명해졌다 바다이야기합법 . 후보자는 경쟁 선거구, 유권자는 선거 정보 파악이 어려워져 제도 운영 예측 가능성이 낮아지고 불안정성이 커졌다.




경남도의회가 본회의를 진행하고 있다. /경남도의회


중앙선거관리위원회는 이 같은 바다이야기부활 반복 지연을 해소하려 "독립적이고 중립적인 기관에서 획정 업무를 처리하고, 국회는 이를 법률로 의결하는 방식이 필요하다"는 견해를 제시했었다. 이는 광역의원 선거구에도 독립·전문 기구가 필요하다는 주장으로 이어진다.
헌법재판소 판시에 따른 인구 편차 허용 기준의 엄격한 적용, 이 인구 기준을 충족하면서도 농산어촌 소규모 지역 대표성을 고려 알라딘게임 하면 재획정 시나리오를 다양하게 검토하고 생활권·행정구역 경계·지역공동체 등을 종합적으로 고려해야 한다. 이에 따른 정책적 부담과 시간·절차 관리 중요성은 더 커졌다. 이 같은 현실 여건 또한 전문적인 선거구획정 기구 필요성을 더하는 요인 중 하나다.
보고서는 이를 토대로 광역의원 선거구획정위원회 설치 입법 대안으로 △지방의원 선거구획정위를 중앙 또는 각 지역 선관위에 설치 △기초의원 선거구획정위원회 규정 준용 △지방자치단체 자율 설계 등을 세 가지로 제시했다.
보고서는 선관위 설치 방안을 두고 "획정위원회 독립성을 보장할 수 있고, 각 지역 선관위에 설치 시 지역 특성을 반영할 수 있다는 장점이 있다"고 설명했다.
역대 국회에서 이 같은 내용을 담은 법안이 세 차례 발의됐지만 모두 반영되지 못 하고 폐기됐다. 기초의원 선거구획정위를 준용 시에는 시도에 광역의원 선거구획정위를 두고 다양한 추천 주체로 위원회를 구성해 획정안을 기안 내 제출하도록 하는 방식으로 운영하는 방안을 제안했다. 자치단체 자율 설계 방식은 위원회를 두되 광역자치단체장과 시도의회가 임명 권한을 분담하는 공동 구성·운영 모델을 제시했다. 다만 이리하면 지방자치와 선거 공정성 간 균형 확보 관련 논의가 필요하다고 봤다.
국회입법조사처는 "광역의원 선거구획정이 지방선거의 공정성과 지역 대표성을 좌우하는 핵심 제도인 만큼 광역의원 선거구에도 독립·전문 기구 도입을 검토하고, 설치 근거·권한·절차를 법률로 명문화해 선거구획정의 예측 가능성과 안정성을 높일 필요가 있다"고 제언했다.
/김두천 기자