더불어민주당 서울시장 후보군인 전현직 의원(왼쪽부터 박주민 의원, 홍익표 전 의원, 김영배·전현희·서영교 의원)들이 2026년 1월9일 서울 영등포구 국회 의원회관에서 박경석 전국장애인차별철폐연대 공동대표 등 활동가들과 기념촬영을 준비하고 있다. 연합뉴스


‘전장연 지하철 출근 시위, 방식에 대한 변화가 필요합니다.’
2026년 6월1일 지방선거에서 더불어민주당 후보로 서울시장을 노리는 박주민 의원이 2026년 1월12일 엑스(X·옛 트위터)에서 전국장애인차별철폐연대(전장연)의 출근길 지하철 탑승 시위(지하철 승강장의 스크린도어를 릴게임갓 막고 바닥을 기어 지하철에 탑승하는 투쟁 방식·이하 탑승 시위)를 언급했다. 함께 올린 영상에는 ‘출퇴근 지하철 시위엔 정작 오세훈 시장이 없다’는 문구가 나온다. 인권변호사로 활동하다 2016년 1월 정치에 입문한 박 의원이 전장연이 가진 최후의 저항 수단인 출근길 시위 방식에 공개적으로 의견을 낸 적은 이번이 처음이다. 10년 만에 겨우 가진 관심인데 알라딘릴게임 , 그것도 몰이해를 바탕으로 한 것이었다.
사흘 앞선 1월9일 6·1 지방선거를 준비하는 민주당 서울시장 후보(김영배·박홍근·박주민·서영교·전현희 의원, 홍익표 전 의원)들은 국회에서 전장연과 만났다. 김영배 의원이 1월6일 서울 혜화역 전장연의 ‘출근길 지하철 선전전’(탑승 시위가 아닌 선전 활동) 현장을 방문해 만남의 물꼬를 텄다. 한 릴게임신천지 시간가량 이어진 간담회에서 전장연은 △장애인콜택시 운전원 확대(차량당 1.02→2.5명) △서울시 최중증 장애인 노동자 400명 공공 일자리 해고 철회 등 2가지를 요구했다. 후보들은 이구동성으로 당 차원에서 “노력하겠다”며 실현 방안을 찾겠다고 약속했다. 전장연은 지방선거까지 탑승 시위를 중단하기로 했다.
실행되지 않는 약속 “노력하겠 모바일릴게임 다”
정치는 과거에도 전장연을 찾았다. 2023년 2월2일 오세훈 서울시장은 서울시청에서 전장연과 만났다. 이 만남이 성사된 계기 역시 탑승 시위였다. 당시 서울시는 탑승 시위를 벌인 전장연을 상대로 손해배상을 청구하거나 지하철을 무정차 통과시키며 전장연과 갈등을 빚었다. 오 시장은 “시위를 통해 무엇을 필요로 하는지, 정부에 무엇을 요구 쿨사이다릴게임 하는지 잘 알려졌으니 극단적 형태의 시위를 자제해달라”고 당부했다. 박원순 전 서울시장도 2014년 12월30일 전장연을 만나 장애인 이동권·탈시설·예산 문제를 놓고 면담한 바 있다. 전장연을 만난 정치인 중 장애인 이동권을 부정하는 사람은 없다. “노력하겠다” “확대하겠다” 같은 추상적인 약속이 실제 예산 지원으로 이어지지 않았을 뿐이다.



전국장애인차별철폐연대 회원들이 2024년 4월8일 서울 지하철 2호선 시청역 승강장에서 장애인 권리 보장을 위해 투표할 것을 호소하며 지하철 탑승을 시도하는 가운데 서울교통공사 관계자들과 경찰이 이를 막고 있다. 연합뉴스


‘그렇다고 왜 지하철을 세우나.’ 전장연을 향한 질문은 하나로 모인다. 일부 시민은 전장연이 조롱과 멸시, 혐오 발언까지 감수하면서까지 시위하는 배경을 궁금해한다. 전장연이 지하철을 지연시키는 이유는 출근길 시위가 정치와 만날 수 있는 거의 유일한 수단이 됐기 때문이다. 2026년 1월 민주당 서울시장 후보, 2023년 2월 오세훈 서울시장이 전장연과 마주 앉았을 때 탑승 시위 중단 여부가 주요 의제로 논의된 사실이 이를 방증한다. 김필순 전장연 기획실장은 한겨레21과 한 통화에서 “전장연이 한겨레 1면을 장식한 날이 언제인지 알고 있나”라고 반문한 뒤 “출근길 지하철에 탑승한 날”이라고 했다. 그는 “정치권과 언론에 장애인 관련 의제가 다뤄지는 날은 장애인의 날 말고는 없었다. 그만큼 대중에게 관심 없는 의제가 장애인 의제”라고 덧붙였다.
장애인의 날에만 다뤄지는 장애인 의제
장애인 이동권 관련 공약 이행률은 곧 장애인에 대한 사회적 관심의 척도다. 박원순 전 서울시장은 2015년 12월3일 세계 장애인의 날을 맞아 “2022년까지 서울 시내 모든 지하철 역사에 엘리베이터를 설치해 1동선(역 출입구부터 승강장까지 엘리베이터 이동 가능)을 확보하겠다”는 공약을 발표했다. 그러나 서울교통공사가 아니라 한국철도공사가 관리하는 역사는 지금도 1역사 1동선이 확보돼 있지 않다. 1호선 남영역이 대표적인 사례다. 김필순 기획실장은 “최근에도 남영역에서 유아차를 들고 내리는 여성을 봤다”며 “‘엘리베이터가 생겨 이동권이 확보됐으니 더는 이동권을 얘기하지 마라, 지하철에서 나가라’라고 말해선 안 된다”고 말했다.
다른 교통수단의 상황은 더 열악하다. 저상버스 도입을 의무로 규정한 교통약자법이 2005년 제정됐지만, 2024년 저상버스 보급률은 44.4%(1만5743대)에 그친다. 교통약자법 제정 당시 정부는 2013년까지 저상버스 보급률을 50%까지 끌어올리겠다고 발표했다. 특별교통수단인 장애인콜택시는 대기시간이 지역별로 천차만별이다. 진보당 윤종오 의원실이 취합한 자료를 보면, 서울의 경우 최대 대기시간이 4시간58분, 경북은 12시간9분으로 집계됐다. 대기시간을 줄이려면 운전원을 추가 고용해 출퇴근 시간대에 집중된 수요를 분산시켜야 하지만 예산이 발목을 잡고 있다. 여전히 대다수 고속버스에는 휠체어 승강장치가 없고, 한국철도공사의 교통약자 배려 서비스 매뉴얼은 현장에서 유명무실한 경우가 많다.



김예지 국민의힘 의원이 2022년 3월28일 서울 종로구 경복궁역 승강장에서 전국장애인차별철폐연대(전장연)를 만나 이준석 당시 국민의힘 대표의 전장연 혐오 발언에 대해 사과하고 있다. 전장연 제공


탑승 시위 이전 정치인들은 장애인의 외침에 민감하게 반응하지 않았다. 2001년 경기도 시흥시 오이도역 리프트 추락 참사 뒤 약 25년 동안 이어진 장애인 인권운동역사에서 전장연이 주목받기 시작한 시점은 2021년이다. 2021년 12월3일 출근길 지하철 선전전과 탑승 시위가 시작되자, 시민들이 짜증을 내고 민원을 제기하면서 변화가 생겼다. 총 68번 진행된 탑승 시위는 이제 대표적인 시민 불복종 저항의 사례로 평가받고 있다. 권영국 정의당 대표는 2026년 1월19일 서울 혜화역에서 열린 ‘출근길 지하철 선전전 1천 일’ 연대 집회에서 “정치가 해결해야 할 일을 하지 않고 손을 놓고 있었기에 투쟁이 불가피했던 것은 아닌가 생각하게 된다”고 목소리를 높였다.
정치는 다시 장애인 이동권 보장이라는 의제를 놓고 시혜와 권리 중 하나를 택하는 시험대에 올랐다. 표심 계산에 분주한 민주당 서울시장 후보군은 일단 전장연에 손을 내밀었다. 이들은 전장연의 요구 조건을 경청했지만, 1월19일 혜화역 연대 집회 현장에는 모습을 드러내지 않았다. 이상규 진보당 서울시장 후보가 유일하게 초대에 응했다. 전장연 관계자는 “오세훈 시장과 민주당 8명의 후보 모두에게 초대장을 보냈지만, ‘일정상 어렵다’는 답변을 들었다”고 말했다.
전장연은 탑승 시위를 중단할 수 있을까
소수자의 권리를 위해 힘써온 사람들은 민주당 서울시장 후보들의 언행이 ‘악어의 눈물’이라고 본다. 장혜영 전 정의당 의원은 “집권여당의 다선 의원인 민주당 서울시장 후보들은 장애인 권리를 오랜 기간 외면해온 책임은 말하지 않고, 전장연을 ‘문제를 일으킨 집단’으로 말한다. 이게 온정적 갈라치기가 아니면 뭔가”라고 반문했다. 장 전 의원은 이어 “이들은 근본적인 해결 방안을 찾지 않고, 스스로 ‘불편함을 느끼는 사람들의 대변자’라는 인상을 심어 전장연을 정치적으로 이용한다”며 “대화 자체는 관심을 환기한다는 측면에서 긍정적이나, 대화의 효용이 시위를 잠시 멈추는 데 그친다면 사회는 한 단계 더 나아가기 어렵다”고 했다. 전장연은 지방선거가 끝난 뒤에도 탑승 시위를 중단할 수 있을까.
장필수 기자 feel@hani.co.kr