미국과 유럽 등은 R&D 사업 가운데 유형자산 획득과 관련된 구축형 R&D 사업에 대해 단계별 관리체계인 '관문심사'를 적용하고 생활비대출 오류 있다. 대규모 자원 투입이 요구되는 사업 성격을 고려해 무리한 사업 추진과 예산 낭비를 사전에 방지하기 위한 것이다. 이 같은 관리체계를 통해 과학적 목표 달성 가능성과 위험 관리를 평가한 뒤 실제 구축과 운영 단계를 진행하는 구조다. 보고서는 주요국과 달리 한국은 예비타당성조사(예타)를 통해 사업 추진 타당성을 검토하고 있으나, 사업 아파트담보대출이자싼곳 유형에 관계없이 동일한 평가기준과 절차를 적용한다고 분석했다. 실제 국내 구축형 R&D 사업 가운데 예타 면제사업인 중이온가속기 구축사업은 국내 기술개발 역량 진단 없이 진행된 개념설계를 기초로 사업을 강행, 착수 시점 당시 목표 대비 현시점 목표가 낮아짐은 물론 개발 지연과 예산 증액 등을 초래한 것으로 조사됐다. 착수 대여신청서 시점 대비 사업 목표가 하향된 수출형 신형연구로 사업 또한 핵심기술 검증 여부에 대한 공식절차 미비로 추진과정에서 사업 주요 사항이 변경되고, 이로 인해 일정 지연과 예산 과다 집행이 발생했다. 보고서는 제도적 관리기준이 없는 상황에서 성급한 사업 추진이 구조화된 문제로 이어졌다고 분석했다. 이에 따라 국가 R&D 사업 유형을 명확히 구 천만원 모으기 분하는 한편 R&D 유형자산을 수반하는 구축형 R&D 사업에 대한 맞춤형 통합관리체계 필요성을 지적했다. 보고서는 구축형 R&D 사업의 경우 R&D의 비정형성과 대외여건 등 외생변수가 사업 추진과정에 불확실성으로 작용할 가능성이 큰 만큼 이를 전담하는 컨트롤타워 신설을 대안으로 제시했다. 사업 착수 전 핵심기술 개발·확보를 비롯한 기술성숙도, 운영 계획, 입지환경 등을 사전에 점검하는 정밀한 통합 거버넌스 형태 운영이 필요하다는 것이다. 이와 함께 구축형 R&D 사업의 지연 및 예산 증액 가능성을 낮추기 위한 민간투자 도입 방안도 추가로 제기했다. KISTEP은 보고서를 통해 “공공이 목표 성능과 운영 기준 등을 설정하고, 민간은 이를 설계·구축·운영 수행 주체로 설정하는 성과연동형 설계를 통해 R&D 사업을 통한 유형자산 획득 안정성을 높여야 한다”고 밝혔다. 이인희 기자 leeih@etnews.com
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