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언론개혁이 다시 화두로 떠올랐다. 더불어민주당은 14일 언론개혁특별위원회를 출범시키고 입법에 착수했다. 추석 전에 언론에 대한 징벌적 손해배상제 도입부터 유튜브 허위조작정보 대응책까지 법률 개정을 완료하겠다며 속전속결을 예고했다.
민주당 개혁안은 악의적 허위보도와 이른바 ‘가짜뉴스’로 불리는 온라인 허위조작정보에 초점을 맞추고 있다. 허위정보가 공론장에 끼치는 해악을 차단하겠다는 취지다. 12·3 불법계엄 사태 이후 허위정보에 대한 우려가 확산한 점도 배오션파라다이스7게임
경으로 작용했다.
입법 취지는 공감할 만하다. 허위정보 대응은 전세계적 관심사이기도 하다. 그러나 우려가 앞서는 것은 ‘개혁의 방향과 내용이 이미 정해져 있다’는 확신에 찬 태도 때문이다. 과거 사회적 논란에 부딪혀 입법에 실패한 법안들을 다시 밀어붙이려는 의도로 보인다.
민주당의 강한 확신과 달리, 허위정보 규제 입법은핫이슈종목
매우 까다로운 과제다. ‘처벌 가능한 표현’과 ‘보호받을 표현’을 헌법이 요구하는 수준에 맞게 명확히 구분하기 어렵기 때문이다. 외국에서도 많은 시행착오를 겪어왔다.
‘가짜뉴스 처벌법’으로 널리 알려진 독일의 ‘네트워크집행법’은 표현을 과도하게 규제한다는 비판을 받아 이의제기 절차를 강화하는 방향으로 개정됐다. 프랑스의 ‘인터넷상 혐오 텔레칩스 주식
콘텐츠 대응에 관한 법률’(일명 아비아법) 역시 표현의 자유 보호장치가 미흡하다는 이유로 다수 조항이 위헌 판정을 받았다.
최근 국내에서 주목받는 유럽연합의 디지털서비스법(DSA)은 오히려 표현의 자유 침해를 최소화하기 위한 절차적 보호장치를 강화한 법안으로 평가된다. 독일 ‘네트워크집행법’이 허위정보 근절이라는 선의에서 출발했지만, 권위500만원으로1억만들기
주의 정부들의 여론 통제 도구로 유사 입법되는 ‘도미노 효과’를 낳자, 유럽연합은 절차적 취약점을 보완해 디지털서비스법을 제정했다. 유럽미디어자유법을 통해 편집권 독립을 보호하고, 언론 콘텐츠의 부당한 삭제를 방지하는 조치도 마련했다. 이런 맥락을 무시하고 유럽의 입법례를 단순히 처벌 강화의 근거로 삼는 것은 반쪽짜리 이해에 불과하다. 법의 본질과 실질적 릴게임다운로드
내용을 담지 못하는 모방입법에 그칠 우려가 크다.
민주당 개혁안에서는 이러한 고민이 드러나지 않는다. ‘시청각미디어통신위원회 설치법’은 ‘건전성’이라는 모호한 기준을 내세워 방송통신심의위원회의 규제 범위를 온라인 동영상 서비스까지 확대한다. 징벌적 손해배상제와 인터넷 명예훼손 벌금 상향은 강하게 추진하면서도, 언론 탄압에 악용될 수 있는 전략적 봉쇄소송이나 과도한 압수수색을 막기 위한 제도 개선은 소홀하다. 시민의 정치적 표현의 자유를 위축시키는 인터넷 과잉 규제 개선도 빠져 있다. 합법적이고 정당한 표현을 보호하기 위한 장치는 미흡하고, 규제와 처벌 강화에만 치우쳐 있다. 이런 취약점은 악의적 의도를 가진 자들에게 쉽게 악용될 소지를 남긴다.
“치료가 병보다 해롭다”는 말이 있다. 선의의 개입이 역효과를 낳거나 해결책이 도리어 문제를 키울 때 쓰는 표현이다. 언론과 표현규제는 늘 이런 잠재적 위험을 안고 있다. 그래서 규제 효과를 폭넓게 검토하고 다양한 이해관계자와 협의하는 과정이 중요하다. 투명성과 책임성, 자율성을 기반으로 한 정부·언론·시민사회의 소통과 협치가 규제 성공의 관건이 된다. 언론개혁도 다르지 않다. 자기 확신으로 가득 찬 선의만으로는 절차적 결함과 정책 실패의 책임을 면할 수 없다.
김동찬
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